陳曦

　　我國大學的法律定位一直是個熱門話題。目前，公辦大學的法律定位是事業單位法人，民辦大學的法律定位是民辦非企業單位法人。在北京培黎職業學院董事長兼院長余臨看來，這兩類法人都是不完整的，不能作為獨立的“人格”出現。他建議，改進我國高校法人治理結構，不妨先由民辦高校試行，引進學校法人制度，使民辦高校真正成為獨立的法人。

　　“民辦高校法律地位不清是個由來已久的問題。目前法律上規定民辦高校的性質是民辦非企業，實際上民辦高校法人治理結構、制度設計有問題，民辦高校法人機構應有制度上的突破�！北本┡嗬杪殬I學院董事長兼院長余臨說。

　　在余臨看來，當前大部分民辦高校實際上是雙法人制度:主辦方往往是企業(或個體)法人，它們以營利為目的，而企業所辦的高校則是非企業性質法人，是非營利的。雙法人的價值取向不同，不可避免地會導致價值沖突。時間久了，便會產生利益問題，這就是為什么很多學校辦著辦著就辦成家族企業了。

　　余臨建議，可參照日本做法，引進學校法人制度來避免雙法人引起的價值沖突。據介紹，在日本，私立大學的主辦者一般出錢出地，尋找人才，為學校命名，制定學校章程并送文部省備案，還負責組織學校第一屆理事會，等等。而學校真正運轉起來以后，便和主辦者沒有什么關系，只按學校章程運轉。

　　“這樣學校便成了獨立的法人主體，擁有自主法人權，不會受到其他利益方牽制�！庇嗯R說。他指出，英美國家、港澳地區的很多民辦學校雖然沒有明確的“學校法人制度”的概念，但它們賦予學校的法人地位很完整，往往采取一校一法的形式，比日本程度更強。比如，英美高校章程需要議會通過，香港的大學章程經香港立法會通過，等等。

　　“不單民辦高校，公辦高校也存在這個問題。公辦高校由教育部或當地教育部門主辦，學校自主權受限。引進學校法人制度后，可以實行管辦分離，賦予學校更多發展空間�！庇嗯R認為，我國高等教育已經發展到一個新時期，應該嘗試這種新的制度。

　　余臨同時指出，學校法人制度的引進，必將牽涉到多個利益方的博弈，甚至可能證明它并不適合我國土壤，但高校應該努力嘗試——教育改革不僅要試對，也要試錯，不妨從民辦高校開始。